材料一  1918年1月5日，英国首相劳合﹒乔治表示：“必须通过建立某种国际组织来设法限制军备的负担和减少战争的危险。”美国总统威尔逊则在“十四点原则”中特别强调：“为了大小国家都能相互保证政治独立和领土完整，必须成立一个具有特定盟约的普遍性的国际联盟。”1920年1月20日，《凡尔赛和约》生效，国际联盟宣布成立。成立之初的44个会员国不包括苏俄和德国，而当时极力鼓吹创建国际联盟的美国，始终未加入国际联盟。

——摘编自徐蓝《国际联盟与第一次世界大战后的国际秩序》

材料二 九一八事变后，国民政府向国际联盟求助。国联派出的调查团于1932年10月提交报告，承认日本在“满洲”的特殊利益，将“满洲”变成在中国主权范围内但又在日本管辖下的自治国。1933年2月25日，国联正式通过了这份报告。但是第二个月日本就退出了国联。这是对国际联盟和旨在维护现状的整个外交结构的第一次沉重打击。

——摘编自（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括国际联盟建立的背景。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明国际联盟未能阻止“满洲事件”的原因及影响。