材料美国总统约翰逊上台后,妄图用“逐步升级”战略取代“特种战争”战略,以挽救败局。1964年8月2日美国驱逐舰“马多克斯号”侵入越南民主共和国领海,后派飞机对北越义安、清化、鸿基等地进行连续轰炸,从而把战火扩大到越南北方,并威胁到中国的安全。8月29日***发表声明,谴责美国的侵略行径。越南南方人民再次发动规模更大、时间更长的攻占敌人据点的战役。从1965年起,美国派地面部队直接投入越南南方战场。在越南军民的英勇抗击下,美军在战场上逐步陷入被动防御状态。
——摘编自张建华《世界现代史( 1900-2000)》
(l)根据材料并结合所学知识,分析美国战争政策转变的背景。