(15分) （近代社会民主思想与实践）
下面是有关1836年至l848年英国宪章运动的两段材料。
材料一 一、凡年满21岁之男子，精神健全，目前不在因犯罪而坐牢之列者，都有选举权。
四、议员支薪。以便一个诚实的商人、工人和其他等人，能离职充当其选区的代表，为国家的利益服务。
五、选区平均分配。按照选民人数产生代表，不让小的选区侵占大区的选票。
——摘编自英国《人民宪章》(1837年)
材料二 英国的宪章运动历经l839年、l842年和l848年三次高潮，都以失败而告终。从主观上来说，参加运动的人员成分复杂，意见存在分歧，步调不统一，没有坚强的、统一的领导和强有力的组织，特别是缺乏正确的革命理论的指导和斗争经验，等等。从客观上来看，宪章运动的参与者提出的要求过高，很多不切合当时的社会实际：英国资本主义经济从19世纪40年代中期到70年代晚期是工业生产及对外贸易不断扩张的时期，工人的困难有所缓和，就业机会也增加了，工人对政治斗争的兴趣大减；英国统治阶级实行一些劳工立法，对工人阶级进行让步，这也促使许多工人离开运动。
(1)根据材料一、二并结合所学知识，分析宪章运动兴起的根本原因，归纳宪章运动的目的和失败的原因。(9分)
(2)结合所学知识，分析宪章运动在民主宪政发展史上的主要作用。(6分)