（近代社会的民主思想与实践）阅读下列材料，回答问题。
材料在法国，是国家的税务人员去收村镇的税；而在美国，则是乡镇的税务人员去收州的税。也就是说，在我们法国，是中央政府把它的官员借给了村镇；而在美国，则是乡镇把它的官员借给了州政府。欧洲人常把公职人员视为政权的代表，而美国人则认为公职人员的工作是行使公民的权利。因此可以说，在美国决不是人服从人，而是人服从正义或法律。当你进入华盛顿的众议院大厅时，你会为这个大会议厅里的粗俗举止感到吃惊。在这个教育几乎普及的国家，据说众议员并非都是能够写字无讹的。仅隔几步，就是参议院大厅的大门。但在这个不大的会议厅里，却聚集了大部分美国名人。他们当中有善于雄辩的大律师、著名的将军、贤明的行政官和出名的国务活动家。
——托克维尔《论美国的民主》
(1)根据材料，概括美国民主的特点。
(2)结合所学知识，阐述美国民主政体诞生、发展的过程。