近代社会的民主思想与实践
材料   “八一三”事变后，国民党中央设立国防最高会议，下设国防参议会为战时咨询机关，延揽国民党、共产党及无党派人士等在内的25人为参议员．，标志着国民参政会的“胚胎”开始萌芽，开启了国民党执政以来邀请各党派共商国是之先河。随着抗战形势的进一步发展，各党派人士认为所谓的国防参议会不足以代表各方意见，在组织及职权等方面缺乏明确规定，关于成立民意机关的相关事宜终被提上议事日程。1938年3月，中国国民党在武汉召开临时全国代表大会，制定并通过《中国国民党抗战建国纲领》，确立“抗战、建国”的指导思想。明确规定:“组织国民参政机关，团结全国力量，集中全国之思虑与识见，以利国策之决定与推行。”1938年4月，国民党五届四中全会在武汉召开，通过《国民参政会组织条例》。6月，国民党中央执行委员会公布第一届国民参政会参政员名单。7月，国民参政会一届一次会议在武汉召开，国民参政会正式宣告成立。
——摘编自韩继伟《抗战时期国民参政会在多党合作中的地位与作用》
(l）根据材料并结合所学知识，分析国民参政会成立的历史背景。
(2）根据材料并结合所学知识，说明国民参政会成立的历史影响。