材料 1938年3月1日，***正式提出了“建立民意机关”的主张。鉴于军事形势的危急和外交上的孤立，国民党决定接受共产党的主张，结束国防参议会，“组织国民参政机关，团结全国力量，集中全国之思虑与识见，以以利国策之决定与推行”。随后制定了《国民参政会组织条例》，遴选了第一届国民参政员。
1938年7月，国民参政会在武汉正式成立。国民参政会的设立，是国民党在民主政治方面的一个重大进步，第一次为各主要抗日力量共同参与中国政治提供了一个稳定的场所，在抗战中，国民参政会成为***实施抗日民族统一战线方针政策、巩固国共团结的重要阵地。
抗战胜利之际，国民党为了继续实行一党独裁，修改参政会《组织条例》，使国民参政会几乎为国民党一党独占。1948年3月28日，行宪国大召开前夕，国民参政会宣布结束。
——摘编自陈一容、张国镛《国民参政会性质研究述评》
（1）根据材料并结合所学知识，分析国民参政会成立的背景。
（2）简要评价国民参政会。