（近代民主思想与实践）根据材料，回答问题。
材料：1937年7月蒋介石发表庐山谈话，号召全民族一致抗日。会上，一些党派与团体要求在一致抗日的前提下与政府共同负担救亡的责任。7月23日，中共中央发表宣言，要求国民党政府“立即改革政治机构，使中央与地方政府民主化……使国民政府真正成为抗日救国的国防政府”。8月下旬，国民党中政会决定设立主要由在野党派团体的负责人和著名社会人士组成的“国防参议会”，该机构具有咨询权和建议权．可以听取政府关于军事、外交、财政等问题的报告，并可向国防最高会议及政府提出意见书。
在民意的推动下，国民党临全大会决定设立国民参政会，其职权有《一）抗战时期纲领政策之初步决定权；（二）预算决算之初审权；（三）对行政院长、副院长及各部部长行使同意权；（四）其他有关国家大计之建议权、质询权。但同时规定：国民参政会在行使第（一）（二）项职权后，仍须由国民党中央党部作最后决定；行政院长、部长人选未获同意时，得另提人选，若第二次所提人选仍未获参政会通过，移送中央党部解决……
——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》
（1）根据材料并结合所学知识，分析国民参政会设立的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析国防参议会和国民参政会的不同之处及共同作用。