阅读下列材料：
材料一一方面，规定地主应该普遍地减租减息，不得抗不实行；另一方面，又规定农民有交租交息的义务，不得抗不交纳
——1942年《关于抗日根据地土地政策的规定》
材料二一切地主的土地及公地，由乡村农会接收，连同乡村一切其他土地，按农村全部人口，不分男女老幼，统一平均分配……使全乡村人民均获得同等的土地，并归各人所有……承认其自由经营、买卖及在特定条件下出租的权利
——1947年《中国土地法大纲》
请回答：
（1）材料一中的土地政策是什么时期实行的？它的实行有什么意义？
（2）比较材料一和材料二，材料二中的《中国土地法大纲》有什么变化？它产生了什么后果？
（3）结合上述材料和所学知识指出，***制定土地政策的基本特点有哪些？