（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料  19世纪末20世纪初，美国许多城市人口有很大的增长，主要是移民。在纽约市150万人口中，每6个人中就有5个人挤在低矮简陋的房屋中。进步派展开了为移民和定居者改善城市居住条件、消除贫困根源的运动。1901年纽约市、1902年芝加哥市颁布了建造经济公寓和普通住宅的法律。到1917年有40个城市、11个州有了关于提供经济公寓的法律、规定来改进环境卫生和居住状况。改革住房的理念是1914年由美国的劳动者联合会提出来的，虽然遭到了那些认为提供住房不是政府责任的人的反对，但劳动者联合会还是推动了由联邦政府提供贷款、由各城市建造公共住房的方案。1915年，马萨诸塞州通过了一项建筑修正案，允许由州政府建造低成本的住房。

——摘编自吴惠敏<19世纪末20世纪初美国社会政策剖析》

（1）根据材料并结合所学知识，指出19世纪末20世纪初美国城市住房制度改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简析19世纪末20世纪初美国城市住房制度改革的影响。