材料 鸦片战争以后，中国面临着“数千年未有之变局”，中国近代教育也经历了一个由传统步入现代，由封闭走向开放的转型过程，而完成这个历史性转变的时期正是民国。与清末教育相比，民国变革体现在：清未的教育宗旨是传统的“忠君”、“尊孔”。民国元年所公布的教育宗旨为：“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，并以美感教育完成其道德。”其次，清未的中央教育行政机关是学部，民国元年共和政府成立后改为教育部。后来通过改革，省县教育行政体制确立，各省设教育厅，各县设教育局。再次，民国元年所公布“民主学制”即“壬子学制”，系修订1904年清未所颁布的“癸卯学制”而成，全部学程仍分三级，仅年限较为缩短，初等小学、高等小学及中学各减少一年，大学院不定年限。此外，在教育立法机构的建立、义务教育立法等方面也有重大的变革。

——摘编自秦凌《民国时期的教育立法研究1912—1949年》

（1）根据材料，比较清末教育和民国教育的不同。
（2）根据材料并结合所学知识，说明民国初年教育改革的社会背景。