材料  1910年9月，各省立宪派代表在资政院会议上提出颁布宪法、组织内阁、开设议院等要求，并认为军机大臣责任不明，要求设立责任内阁。1911年5月，清政府仿照西方建立责任内阁，裁撤军机处。摄政王载沣宣布推出新的责任内阁，奕劻任内阁总理大臣，在13名国务大臣中，满族9人，其中皇族7人，汉族仅有4个，因此被称为“皇族内阁”。该内阁成员的配置极端不合理，充分反映了清廷集权皇族的用意，进一步使全国人民，尤其是立宪派对清廷立宪的前途失去信心。

——摘编自张海鹏主编《中国近代通史》

（1）根据材料并结合所学知识，简述清政府设立责任内阁的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析清政府设立责任内阁产生的影响。