材料 从颁布《共同纲领》的1949年到修正《保险条例》的1953年，是新中国社会保障制度的初创时期。《保险条例》的基本特征有：第一，由于财力的限制，其实施只是“重点试行，逐步推广”，当时的规定是，《保险条例》只在100人以上国营、公私合营等行业和部门实行。……第二。坚持“劳资两利”的原则，对没有资格实行《保险条例》的企业，采取由资方与工会双方协商的办法来签订集体劳动保险合同。总的来说，职工在不同程度上享受到了社会保险待遇。“劳资两利”的这一福利原则使广大企业在处理有关劳动关系、工资福利待遇等方面问题时兼顾了劳资双方的利益。这一原则与马克思关于我们不仅苦于资本主义生产的发展，而且苦于资本主义的不发展的深刻认识是一脉相承的，也与***关于现在中国不是多了一个本国的资本主义，而是资本主义太少了的著名观点是一脉相承的。

——摘编自马杰、郑秉文《新中国传统社会保障制度建立与演变的必然性及其评价》

（1）根据材料并结合所学知识，分析新中国《保险条例》改革的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简析新中国《保险条例》改革的历史意义。