材料 明治五年（1874年）5月，大久保利通向政府提出了《关于殖产兴业的建议书》：“大凡国之强弱系于人民之贫富，人民之贫富系于财产之多寡。物产之多寡，虽赖于人民致力于工业与否，但寻其根源又无不依赖于政府官员诱导奖励之力……顺应国之风土习俗、民之性情智识，制定方法并以此作为方今行政之机轴，并以英国为楷模，保持开成之物，培植未成之物。”大久保利通提出的建议被采纳后，日本当局对政府体制作了相应调整，由内务省、大藏省、工部省组成三位一体的领导体制。大藏省主要负责殖产兴业资金的筹措和调配，工部省继续主管铁路、矿山和机械制造，内务省经营劝农、畜牧和农产品加工这三大事业部门。中央各省在经费支持中，对这三个省的经费支持占到了41%，人员占到整个中央政府的53%。

——摘编自冯玮著《日本通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括大久保利通提出该建议书的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，指出明治政府殖产兴业政策的特点。