（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 宋太祖即位之初，解除石守信等主要禁兵将领的兵权，同时取消殿前都点检和副都点检两个高级军职，后来又将侍卫司分为侍卫马军司和侍卫步军司，同殿前司一起合称“三衙”。三衙的职能是“掌殿前诸班直及步骑诸指挥之名籍，凡统制、训练、番卫、戍守、迁补、赏罚，皆总具政令”。可见，随着三衙统兵范围的扩大，禁兵事实上已变成北宋的正规军。枢密院是宋代主管军机事务的最高机关，与中书省“对持文武二柄”，并称东西二府。
宋朝枢密院—三衙统兵体制的建立，巧妙地把兵权为三。“兵符出于枢密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制”，有调兵权的枢密院不掌管军队，掌管军队的三衙却调不动兵，遇有战事，由皇帝任命率臣领兵出征，从而实现了“发兵之权”与“握兵之重”的分离。南宋时李纲曾称赞此制说：“祖宗之时，枢密院掌兵籍、虎符，三衙掌诸军，率臣主兵柄，各有分守，所以维持军政，万世不易之法。”但当时的宰相贾昌朝也说：“今陕西四路，总管而下，钤辖、都监、巡检之属，悉参军政，谋之未成，事已先漏，甲可乙否，上行下戾，主将不专号令，故动则必败。”

——张希清《宋朝典章制度》

（1）根据材料和所学知识，指出宋朝枢密院—三衙统兵体制建立的背景及运行特点。
（2）根据材料和所学知识，对宋朝的枢密院—三衙统兵体制予以评价。