（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料（汉）光武（帝）建国伊始即以黄老无为作为治国思想，“议省刑法”“解王莽之繁密，还汉世之轻法”，致力于恢复生产、安定社会秩序。光武深知，要真正与民休息，就必须把国家的战争体制转向经济建设体制。《后汉书·光武纪下》曰：“初，帝在兵间久，厌武事，且知天下疲耗，思乐息肩。”建武十七年冬，光武宣称：“我理天下，亦欲以柔道行之。”这种浸润黄老无为思想的“柔道”影响到光武的对外政策。光武以“柔”为主的边防政策的实施，既保证了政权的稳定与安全，又大大减少了对外战争，从而使东汉精兵简政、休养生息获得了一个良好的社会经济环境。《汉书·刑法志》称：“自建武、永平，民亦新免兵革之祸，人有乐生之虑，与高、惠之间同。”“光武中兴”其实与光武的边防政策密不可分。
——摘编自《东汉初期军制改革与其边防政策》
（1）根据材料，概括东汉光武帝在建国初期进行改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，评析东汉光武帝改革的影响。