（历史上重大改革回眸）(15分)
阅读下列材料，回答问题。
材料一  皇上若决定变法，请先举三者。大集群臣于天坛太庙，或御乾清门，诏定国是，躬申警戒，除旧布新，与民更始。……一定舆论，设上书处于午门，日轮派御史二人监牧，许天下士民，皆得上书。……设制度局于内廷，选天下通才十数人，入直其中，王公卿士，仪皆平等，略如圣祖设南书房，世宗设军机处例。重定章程……
——康有为《应诏统筹全局折》
材料二  皇上勿去旧衙门，而唯增置新衙门；勿黜革旧大臣，而唯渐擢小臣。多召见才俊志士，不必加其官，而唯委以差事，赏以卿衔，许其专折奏事足矣。
——1898年6月16日康有为上书光
（1）据材料一概括康有为在奏折中提出了有关变法的哪三项预备性措施？材料二说明了什么问题？这一问题和戊戌变法的失败有何必然联系？(10分)
（2）综合两则材料，你认为戊戌变法的特点有哪些？(5分)