［历史一选修1历史上重大改革回眸］
材料  19世纪后期，美国城市中血汗工厂大量存在，工人过着奴隶般的生活，童工普遍，贫困、犯罪、疾病蔓延，城市管理低效无能。大企业大肆行贿市政府，控制政党，操纵选举，逃避税收，垄断市政工程……这些被称为“城市之羞”，联邦政府没有采取有效措施应对。19世纪90年代一些城市开始了市政改革运动。首先建立由人民直接提名政府候选人的制度，取代党魁控制的代表大会提名的旧制度，依靠都市选举人联盟驱除“党棍”，选出进步市长，组成“诚实政府”。继之进行机构改革，“还政于民”，使公众能有效的参与政治，力图建立大公无私的政府。最后实施广泛的经济和社会改革，许多城市开始尝试接管公用事业，到1915年，全国所有城市的水厂当中，将近2/3收归公有。
（1）根据材料和所学知识，指出“城市之羞”出现的主要原因。
（2）根据材料和所学知识，简析美国市政改革的意义。