阅读材料，完成下列要求。
材料  2003年，农村税费改革试点在总结经验、完善政策的基础上，在全国范围内展开，税收逐步走向规范化。历史上每搞一次“并税”改制，就会催生出一次杂派高潮，后人把这种现象称“黄宗羲定律”。（黄宗羲，明末清初思想家、史学家，研究农村税赋最深入、最系统的学者之一。）温总理说：我们一定会走出历史上“黄宗羲定律”这个“怪圈”。
2004年3月5日国务院总理温家宝在第十届全国人民代表大会第二次会议上指出；继续推进农村税费改革。除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，五年内取消农业税。今年农业税率降低可使农民减轻负担70亿元。为支持农村税费改革，今年中央财政拿出396亿元用于转移支付、加快推进县乡机构等配套改革。

——摘编自《政府工作报告》（2003—2004）

（1）根据材料，概括农村税费改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简评农村税费改革。