（历史上重大改革回眸）
材料北宋前期的寄禄官阶秩系统，利用了唐代原职事官的称谓头街，“官”与“差遣”的分离，即表现为职事官名街与其职事的分离，因而造成了官制中纷繁复杂、名实不侔的现象。在赵宋统治德定后不久，这神状况即受到朝野人士的强烈批评。
元丰三年（1080年）八月，神宗下诏改制，其主要设计思想是：“使台省寺监之官实典职事，领空名者一切罢去而易之以阶，因以制禄。”元丰改制，以开府仪同三司至承务郎共25个阶次，取代了上至使相（节度使兼侍中、中书今或同平章事）下到秘书省权书郎、正字、将作监主簿等职事官称。这次以新阶易旧官，只涉及文臣中的京朝官，而未触及幕职州县官，也没有牵涉到武臣。
——摘编自吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》
（1）根据材料井结合所学知识，回答“元丰改制”的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括“元丰改制”的主要内容，并作评价。