（历史―选修1：历史重大改革回眸）
材料一：1927年7月20日，国民政府正式宣布裁撤厘金（注：厘金：清政府专为镇压太平军而征收的商税），改征出厂税（即对工业品实行一物一税的原则，征收统一的一次性捐税）。在中原大战结束后，财政部据此于1930年12月15日电令全国裁撤厘金。同时，国民政府决定实行新的统税制度。将关税、盐税、统税、印花税、矿税等主要工商税种列为中央收入，而将田赋、契税、营生税等适合地方征收的税种列为地方收入。这样，在中国延续了近8O年的厘金。终于不复存在了。
从1928年到1936年，北京地区共废除税目31项，同时新创办了公粮、营业税、营业牌照税、使用牌照税、筵席税、娱乐捐、遗产税、车辆养路费、地价税等多种税。对传统的房捐、契税、屠宰税、田赋四种税也分别颁了新法规。……国民政府在国家预算中每年要复担的前清遗留国债占32%，军费支出占40％，建国经费只有20%。
——摘编自郑备军、林峰《税费改革：历史的经验与现实的意义》等
（1）根据材料并结合所学知识，分析国民政府初期税制改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括国民政府初期税制改革的作用。