（选修1：历史上重大改革回眸）
材料 （汉）宣帝亲政之初，于地节三年（公元前67年）十月下诏说：“池籞未御幸者，假与贫民。……流民还归者，假公田，贷种、食，且勿算事。”就是说，将苑囿和公田分给贫民与流民耕种，贷给种子与食物，还不要百姓出算赋和给徭役。……他要求官吏奉法，元康二年（公元前64年）下诏说：“吏务平法。或擅兴徭役，饰厨传，称过使客，越职逾法，以取名誉，譬犹践薄冰以待白日，岂不殆哉！”……故史称宣帝之治“信赏必罚，综核名实”，“吏称其职，民安其业”。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括汉宣帝采取的主要举措。
（2）根据材料并结合所学知识，说明汉宣帝上述举措的意义。