（选修1：历史上重大改革回眸）
材料 秦朝中央设治粟内史，“掌财货”，汉代因之，景帝时改为大农令，汉武帝时改为大司农。一切财政税收事项，包括田租、口赋之入，盐酒专卖，鼓铸的统制，平准、均输与漕运的管理，以及各地物产的调拨，国家的支出，都由大司农汇总，年终造册报皇帝。在中央，大司农之下又分设若干职事官，分管收入、储存、调度等工作。《汉书·百官公卿表》云：“郡国诸仓农监、都水六十五官长丞皆属焉。”即大司农在六十五个郡国设有仓长、农监、都水、均输官、盐官、铁官、农都尉及丞等。丞相是西汉财政方面的最高行政长官，他有权考核中央各官署的用度，决定预算，并有权监督中央和地方的财税。丞相通过统计对地方进行财税监督，并把财政上的成绩作为决定官吏升迁的主要条件之一。

——摘编自乔玲《西汉赋税制度研究》

（1）根据材料概括西汉财税制度改革的主要内容。
（2）根据材料并结合所学知识，分析西汉财税制度改革的作用。