选修1（历史上的重大改革回眸）
材料：隋文帝继位后推行乡里制度，其实施分为三个阶段。从隋文帝开皇元年（581年）春到开皇二年秋是过渡阶段，因隋朝新的行政管理制度正在修订之中，没有临时做出调整，主要是沿用北周的基层管理制度。第二阶段从开皇二年秋颁布《开皇令》到开皇九年春，规定基层社会组织以家为单位。在京畿之内实施族、闾、保三级制及在京畿之外实施党、里二级制双规并行。第三阶段开皇九年隋朝实现大一统，隋文帝命令朝臣修改旧法颁布新制，推行不分京畿内外统一编制的乡、里二级制。对于乡里长官的任用，特别注重被选者具有德才兼备、有益风化、强毅正直的品格。据史书记载并州祁人张道源因孝行见称，受到县令的嘉奖。乡里长官的主要职责就是登记户口、征收赋税和维护治安。
—————摘编自宋文龙《隋朝乡里制度浅探》
（1）根据材料，概括乡里制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析隋朝乡里制度的作用。