（历史-选修1：历史上重大改革眸）
材料德国社会保障制度的发展

时期	概况
19世纪80年代～20世纪20年代	1883年颁布《工人医疗保险法人1884年颁布《工伤事故保险法》、1889年颁布《伤残和养老保险法》，后合并为《帝国保险法》
	1911年颁布《职员保险法》
	1927年颁布《职业介绍法和失业保险法》
二战后一20世纪70年代中期	1949年颁布《社会保障适应法》
	1957年起修改和补充养老、事故、失业、医疗等法案，并颁布《农民老年援助法》、《劳动促进法》等。
	1975年汇总为《社会法典》，是德国社会保险制度的法律基础。
20世纪80年代中期至今	1985年起不断改革和调整。如：1988年颁布《健康改革法》、1989年颁布《1992年养老金改革法》1994年增加《社会护理保险法》……

 
——霍尔斯特杰格尔《社会保险入门》
德国社会福利保障制度的完备以及高效率是世界公认的。但德国的社会福利制度当前面临着挑战，正处于围绕着新的养老金法和税法而展开的斗争之中；社会教济和失业保险方面的削减业已实行，围绕医疗保险下一步结构改革的争论方兴未艾。税收在减少，失业率却创出了新的记录。企业界抱怨工资附加成本高，而工会则动员起来反对损害雇员既得利益的企图。一场普遍的分配斗争打响了，这是德意志联邦共和国自成立以来从未经历过的事。现在的问题不再是对增长进行分配，而是在停滞甚至缩减的公共预算的范围内对紧缩进行分配。德国的社会福利制度已经变得面目全非了。
（1）根据材料，概括德国社会保险制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出德国社会福利制度当前面临的挑战，并谈谈你对社会福利政策的认识？