（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料  20世纪50年代开始，英国政府推行“住院式照顾”社会养老模式。政府兴办大型福利院，同时花钱雇用大批工作人员对无依无靠老年人和残疾人实施住院式集中照顾。由于使他们脱离了长期生活的社区，精神生活难以得到满足，引起了某些人权主义者批评。为了提高老年人的生活质量，减轻政府财政负担，英国政府从50年代后期开始逐渐改变这种住院式照顾方式，推行新型社区照顾的养老模式。所谓社区照顾主要有两层含义：一是社区内照顾，也就是不让被照顾者离开他熟悉的社区，而是在本社区内对其提供生活服务。二是由社区来照顾，也就是动员本社区的人力资源，运用社区支持体系开展对老年人的照顾服务。20世纪90年代，英国政府相继颁布了法令，强调社区照顾的目标是在“自己的家或像家式的”环境中供养人们。

——摘编自唐忠新《社区照顾：英国养老主要方式》

（1）根据材料并结合所学知识，分析英国养老模式的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，概括英国社区养老模式出现的背景及其影响。