阅读下列材料：
材料一真宗咸平四年（公元1001年），有司言减天下冗吏十九万五千余人。所减者如此，未减者可知也……刘晏（唐朝人）以一千二百万贯供中原之兵而有余，今以三千六百万贯供川陕一军而不足。
——赵翼《廿二史札记》
材料二夷狄者，皮肤之患尚可治；盗贼者，腹心之疾深可忧。
——《续资治通鉴长编》
材料三官壅于天下，民困于外，夷狄骄盛，寇盗横炽，不可不更张以救之。
——范仲淹《答手诏条陈十事疏》
请回答：
（1）根据材料一所述，你认为它反映了哪个朝代的什么问题？造成这些问题的原因何在？
（2）结合材料一反映的问题，比较材料二和材料三，你认为哪个更全面地反映了当时的社会实际？
（3）结合所学知识，说明统治者是怎样“更张以救之”的。