（历史一一选修1：历史上重大改革回眸）
材料
汉代的国有土地称为“公田”，除了士兵、服役农民耕种之外，还假（出租、借贷）给百姓，征收一定的假税，称为“假民公田”。东汉政府采用“假民公田”的办法来解决小农破产问题。遇到灾荒时，政府把国有的荒田和苑囿以及山川林泽租借给流民进行生产。接受假田的人，在头三五年可以享受免除租税的待遇，几年以后，就要向国家缴纳40%以上的假税，并承担其他封建义务。如使用公家的牛耕种，则要交更多的假税。从永平九年（公元66年）到元兴元年（公元105年）的40年间，东汉政府“假民公田”近20次。
——摘编自《中国古代史》
（1）根据材料并结合所学知识，概括“假民公田”的重要作用。
（2）根据材料并结合所学知识，阐明“假民公田”与封建土地私有制之间的关系。