（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料明初仍保留行中书省制度，当时中央六部的尚书往往被调派到行省去担任参知政事，而各行省的参知政事亦多有内调为六部尚书的，当时省级主官的地位很高，统率一省大政，其职权亦很重。在战事频繁和建国初期，为处理各种紧急性的政务，明王朝亦不能不给予省级主官较大的权力，允许他们因机便宜处理地方大政。
但这与权力高度集中于中央的国家根本体制是相冲突的。故此，在洪武九年，便下诏将全国各行省一律改为承宣布政使司、废除行省制度。各行省原有的参知政事改称为布政使。在省一级由承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司分别掌管行政、监察和司法、军政的“三司制度”，实际上是将一省的地方军政权力一分为三，一省之内并没有任何一个部门或官员可以单独裁断全局性的大政。遇有重大问题，要由“三司”议奏，听候皇帝批办。“三司”之间虽有分工，但主要是为了加强它们之间的相互监督和钳制。
一摘编自侯力《中国政治制度史》
（1）根据材料并结合所学知识，分析明初行政体制的变化及其成因。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价明代地方行政体制改革。