（历史——选修l：历史上重大改革回眸）
材料
北周的法律既残酷又混乱，“内外恐怖，人不自安”。隋文帝于开皇元年（581年）夺位后，即命高颞、郑译、杨素等人，于北魏、北周旧律的基础上改定新律。开皇三年，又以。律尚严密，故人多陷罪，每年断狱，犹至万数”的原因，特敕命苏威、牛弘等人本着删繁就简的原则，修改《新律》，主旨在于“权衡轻重，务求平允，废除酷刑，疏而不失”，完成了历史上著名的<开皇律》。《读通鉴论））这样赞评道：“政为隋定律，制死刑以二：日绞、日斩，改鞭为杖，改杖为笞，非谋反大逆无族刑，垂至于今，所承用者，皆政之制也。”<开皇律》对后世律法影响深远，后来中国所有的朝代都继承了它的原则。
——摘编自吴楠《论<开皇律>承上启下的历史意义》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括隋文帝法律改革的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析隋文帝法律改革的意义。