（历史-选修1: 历史上重大改革回眸）
材料一 在新中国建立初期，无计划生育促成第一次人口生育高潮的到来，面对生育高潮，政府逐步转向节制生育。但后来对马寅初控制人口理论的错误批判使得全国人口迅速增长，出现了新的生育高峰，导致国家正式把计划生育作为国策提出并全面阐述。1964年，国务院成立了计划生育委员会。1980年9月，中共中央在《致全体共产党员、共青团员的公开信》中公开提出了“提倡一对夫妇只生育一个孩子”的号召，由此在全国掀起了计划生育工作的高潮，计划生育由地方城市全面铺开到城乡全体。1982年，党的十二大把计划生育确定为中国长期实行的一项基本国策，同年11月写入新修改的《中华人民共和国宪法》。2001年12月，九届全国人大常委会第二十五次会议审议通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》，计划生育基本国策有了国家基本法律的保障。
——摘编自《中国计划生育活动史》等
材料二2015年10月29日党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2015年12月27日全国人大常委会表决通过了人口与计划生育法修正案，全面二孩定于2016年1月1日起正式实施。
（1）根据材料并结合所学知识，概括建国以来我国人口政策的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析二孩政策实施的原因。