（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料
军衔，是***发布授予朱德等十人以共和回元帅军衔的命令，周恩来总理发布将军授衔命令。此后各部队陆续举行了校官、尉官授衔典礼，各部队首长授予所属部队士兵以军士和兵的军衔，《人民日报》社论指出实行军衔制是“我国武装力量现代化正规化建设中的重要举措”，《解放军报》发表社论阐明了实行军衔制度的意义。
——摘自徐秉君《新中国两次实行军衔制》
（1）根据材料并结合所学知识，概括人民军队长期未能授予军衔的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，说明新中国成立后实行军衔制度改革的意义。