[历史——选修1：历史上重大改革回眸]
材料 为着进一步巩固边区……以达坚持长期抗战增进人民福利之目的起见，中共陕甘宁边区中央局特于边区第二届参议会举行选举之际……向我边区二百万人民提出如下之施政纲领……（一）团结边区内部各社会阶级，各抗日党派，发挥一切人力、物力、财力、智力，为保卫边区、保卫西北、保卫中国、驱逐日本帝国主义而战。（二）坚持与边区境外友党、友军及全体人民的团结，反对投降、分裂、倒退的行为。……（五）本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。
——摘编自《陕甘宁边区施政纲领》（1941年）
(1)根据材料并结合所学知识，简述***提出“三三制”原则的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简要评价“三三制”原则的实施。