（历史上重大改革回眸）阅读材料，回答下列问题。
材料一 明代徭役原有里甲正役、均徭和杂泛差役。其中以里甲为主干，以户为基本单位，户又按丁粮多寡分为三等九则，作为编征差徭的依据。这种徭役制的实行，以自耕农小土地所有制广泛存在及地权相对稳定为条件。明中叶后，土地兼并剧烈，地权高度集中，加以官绅包揽、大户诡寄、徭役日重、农民逃徙，里甲户丁和田额已多不实，政府财政收入减少。商品经济发展，货币的作用日益上升。
材料二 张居正任内阁首辅后，开始全面推行一条鞭法。主要内容包括：（1）清丈土地，扩大征收面，使税赋相对均平。仅据部分清丈的结果，就增加了土地2．8亿亩，使不少地主隐瞒的土地缴了税。（2）统一赋役，限制苛扰。实行一条鞭法以后，全部简并为一体。将役归于地，计亩征收；把力役改为雇役，由政府雇人代役。由于赋役统一，各级官吏难以巧立名目。（3）计亩征银，官收官解，使征收办法更加完备。不按实物征课，省却了输送储存之费；不由保甲人员代办征解，免除了侵蚀分款之弊，使征收方法更臻完善。
（1）根据材料一，指出一条鞭法实施的背景。
（2）根据上述材料，概括一条鞭法实行的作用。