（历史上重大改革回眸）
材料19世纪中叶，英国工业资产阶级的代表开始大量进入议会，逐步取得统治地位。由于两党轮流执政，使官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在着许多暗箱操作的手法，以致卖官需爵之事时有发生，使政府的行政效率低下。1853年，克里米亚战争爆发后，政府的混乱状况暴露无遗，激起民众公愤。帕累斯顿内阁被迫进行文官制度改革。1854年，国会议员经调查提出四项建议：一、将政府中的行政工作分为努力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核，文官考试看重大学文化课程：三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升：四、官员的提升以_上级的考核报告为依据。后来均以法令的形式逐一采纳、实施这些建议，英国的近现代文官制度开始逐步建立起来。一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成，成为了英国政治力量中最为稳定的一部分。
（1）根据材料并结合所学知识，分析英国文官制度改革的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析文官制度改革的积极意义。