（历史上重大改革回眸）阅读材料，回答问题。
材料 早在19世纪20年代（前后），仍然控制议会的英国贵族就为维护声誉而颁布了若干改革提案，用于帮助工人阶级。……1819年和1833年的《工厂法》中对雇佣童工做出了限制，并且规定童工至少在工作地点接受一点教育。（但是，9岁孩子在工作日从事8小时苦力，13岁的孩子一天工作12小时，每周工作6天都视作完全合法！）
妇女和10岁以下的男孩在1842年以后就不允许在矿井工作了。在这之前，大部分又苦又累、对任何人而言都非常危险的地底采矿工作都是由妇女和孩子完成的。在大部分纺织厂，体力远没有耐力和敏捷来得重要。妇女和孩子身材娇小，可以自由灵巧地穿梭于拥挤的织布车间，并且他们对工资要求比男子要低得多。在1833年法令颁布之前，年仅7岁的孩子做12-13小时的轮班是很常见的。法令颁布后，那些童工家庭经常出来反对和阻挠改革……真正实质性的改革立法措施在20世纪初才颁布。
1842年，由埃德温·查德威克起草的一篇前瞻性报告开始引起公众的注意，他描述了贫民窟的恶劣环境，以及如何通过现代污水处理系统和净化系统改善环境。但是直到1858年霍乱大恐慌出现，伦敦处于污水传播疾病的致命威胁时，人民才采取行动。之后，中上层阶级意识到，虽然像霍乱这样的传染病最先在贫民窟出现，但是他们可以而且将会传播到其他居民区，因而进行下水道系统改造。
——摘编自《世界文明史》
（1）根据材料，概括英国在19世纪为改善工人阶级状况而进行的努力和结果。
（2）结合材料和所学知识，分析英国“真正实质性的改革立法措施在20世纪初才颁布”的原因。