（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 唐中期以后，出现了富者兼地数万亩，贫者无容足之地的状况。由于长期用兵，战事频繁，兴师动众，人民的徭役负担繁重。同时军费开支庞大，人民遭受的赋税剥削残酷。地主阶级大放高利贷，坐食租税，大肆聚敛。民困国穷，财政枯竭，经济处于崩溃状态。为此，陆贽上疏提出以下经济改良政策：限制土地兼并，“凡所占田，约为田限”。实行轻徭薄赋，要“量人之力”征收赋税，降低剥削率，十分取一，“裁减租价，务利贫人”。适当缩小“贪富悬绝”的巨大差别。“微损有余，稍优不足，损不失富，优可赈穷”，使“贫弱不至竭涸，富厚不至奢淫”。节约国家开支，“量入以为出”，使用度有节。认为“不节则虽盈必竭，能节则虽虚必盈”。为了“啬用节财”，他提出“窒侈欲以荡其贪风，息冗费以纾其厚敛”。这些措施总的指导原则是“安富恤穷”，在地主阶级和农民阶级之间的矛盾中寻找平衡。
——摘编自白寿彝《中国通史》
（1）根据材料并结合所学知识，概述陆贽推行经济改良政策前的社会状况。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价陆贽推行的经济改良政策。