（历史——历史上重大改革回眸）
材料 鸦片战争后，随着中外不平等条约关系的建立，传统单一的法律体制局面被打破，某些原有的国内涉外法规，为条约规定所取代，打乱了清王朝的法律体系。《大清律例》不得不进行些微修改。经过甲午战争和庚子事变的创巨痛深，清政府由被动走向主动，开始借鉴和吸收西方法律，“总期切实平允，中外通行”，改变以刑为主、诸法合体的传统架构，建立诸法并重、诸法分立的近代法律体系。例如，区分实体法和程序法，制订刑法、民法暨诉讼法，以及其他部门法，与世界法律相衔接。但“中外通行”方针侧重于“外”，如1907年开始起草的《大清民律草案》，强调“采用各国新制”，没有很好地容纳本国民事习惯，当时便遭到猛烈抨击。民国初年，最终成为废案。
——摘编自李育民《中外条约关系与晚清法律的变化》
（1）根据材料，概括晚清法律改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简评晚清法律改革。