（历史―选修I：历史上重大改革回眸）
材料 东晋统治者将江南贵族当作比自己低一等的阶层来对待；而与皇家一同南下的官僚垄断了中央政府要职，个人的仕途也完全由门第决定；与当地居民的“黄籍”相区别，南渡北民的户籍被称为“白籍”，他们拥有的土地被免去租税。掌握兵权的刘裕参与朝政后，将白籍编入本地户籍，对之前“置身于国家权力之外的土地和人民课以税役”。之后挥师北上，占领洛阳、进遇长安，但故都的荒废景象最终促使他放弃北伐、回师篡晋建宋。之后，他表面上尊重贵族的既得利益，原样保留了曹魏以来设立的顾问机构“中书”。但又任命寒士担任其属官中书舍人，将他们召入宫中谋划政治上的机密事宜，再将决定传达给中书长官加以实施。宋在统治了六十年后被大臣萧道成所灭。
——摘编自（日）宫崎市定《中国史）
（1）根据材料并结合所学知识，说明刘裕改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简析刘裕改革的作用。