阅读下列材料，回答问题。
材料一 安石曰：“今所以为保甲，足以除盗，然非特除盗也，固可渐习其为兵。既人人能射，又为旗鼓变其耳目，渐与约免税……又令都副保正，能捕贼者奖之，或使为官，则人竞劝。然后使与募兵相参，则可以消募兵骄志，省养兵财费，事渐可以复古。”

——《续资治通鉴长编》

材料二 （俄国）在封建社会晚期，农村公社尽管履行着管理职能，但长期不被国家承认是行政区划单位，没有国家行政机关的职权，它也不是法人体，因此村社无权独立自主地与外界打交道……1861年农奴制改革后这种状况有所改变，村社成为国家基层行政组织，拥有一定的对外交往自主权。但是，村社的管理、征税、警察和社会保障等职能依然保留甚至得到强化。

——罗爱林《俄罗斯中亚东欧研究》

（1）材料一反映的是王安石变法的哪项具体措施？根据材料一，概括指出该措施所起的作用。
（2）根据材料二，比较说明1861年改革前后村社地位与职权所发生的变化。
（3）综合上述材料，指出这两次改革在加强基层行政管理方面的相同作用。