阅读下列材料，结合所学知识回答问题：
材料一：明治皇政府把全国分成三府七十二县，县知事由中央任命，承认土地私有和买卖自由，为了迅速发展工商业，明治政府出钱建立了大批工厂，为“求知识于世界”，日本还请来了大批外国专家技师。
材料二：19世纪70年代以后反映日本社会发展状况的有关图片

材料三：日本明治维新时，改革的动力是西化……依据英国模式建设铁路、电信、公共建筑和市政工程、纺织工业等；参照法国模式变革法制，改革军事（后来采用普鲁士模式），海军当然还是学习英国；大学则归功于美国。1889年颁布的《日本帝国宪法》以《德意志帝国宪法》为蓝本，确立了同欧美各国民主政体大相径庭的天皇制度，走上了近代化之路。
材料四：日本新领导人（注：指明治维新的领导者）不赞成这种不加区别地奉承所有西方东西的做法，他们并不对西方文明本身感兴趣，而仅仅对其中增强了民族力量的那些组成成分感兴趣。……他们现在提出了一个非凡的“改革方案”，宗旨在于建立一个强大的日本，而不是完全模仿西方国家。……讲究实际的日本领导人得出了这一明确结论：每个民族必须为自己去掠夺，软弱和胆小将一无所获。

——（美）斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

请回答：
（1）依据材料一、二，概括指出日本政府为实现“脱亚入欧”的目标而采取了哪些重大措施？
（2）依据材料三，概括指出日本明治维新时期在向西方学习上的突出特点是什么？结合所学知识，分析材料四所谓的“非凡的改革方案”有何局限性？