（历史选修——历史上重大改革回眸）
材料  1905年，慈禧派了载泽、端方、戴鸿慈等五人出洋考察各国政治。1906年，载泽考察归来，向慈禧进了一道《奏请宣布立宪密折》。载泽认为，“在外各督抚，在内诸大臣”当中，有不少人以立宪会损害君主大权为由，不遗余力阻挠立宪；殊不知，君主立宪的核心是“尊崇国体，巩固君权，并无损之可言”。督抚大臣们之所以频频阻挠，是因为他们很清楚，立宪后，“其权必不如往日之重，其利必不如往日之优”。载泽还以日本宪法为例，列举了17条立宪后将由君主完全掌控的统治大权，进而得出结论：立宪后，“国之内政外交，军备财政，赏罚黜陟，生杀予夺，以及操纵议会，君主皆有权以统治之”，君权不减反增，如此，可使皇位永固，君位万世不改。载泽1906年8月23日进呈密折，慈禧9月1日即宣布“预备立宪”，立宪的实性内容由此开启。载泽也一度被称颂为立宪的开幕元勋。
（1）根据材料并结合所学知识，概括清政府立宪的背景及目的。
（2）根据材料并结合所学知识，谈谈你对清末预备立宪的认识。