阅读材料，完成下列要求。
材料 到北宋仁宗（1022-1063年在位）初年，福州十二县“共管官庄一百四，熟田千三百七十五项八十四亩，佃户二万二千三百人”。早在太宗（976-997年在位）初年，官庄田土既依民间体例只有二税之征，复有官授券书以为地权之证。真宗天禧四年（1020年），福州路转运使方仲荀向朝廷建议：将福州官庄“差官估价，令见（现）佃人次买，与限二年送纳”。但朝廷“诏福州官庄，更不出卖。依漳、泉州例，均定租课”。此举受到官庄佃户的抵制，很快就被迫退回原状。仁宗天圣三年（1025年），朝廷采取“相均米数，依州价折纳现钱，铜铁中半”的办法。此种加税举措也行不通，于是方仲荀再次坚请出卖福州官庄。这次仁宗同意了方之建议，“与本州出卖，不得亏损官司”。最终，迫使佃农为早已私化、形同己业之所谓官庄，倾其所有来支付地价。

——摘编自葛金芳著《中国近世农村经济制度史论》

（1）根据材料并结合所学知识，说明宋仁宗对福州官田政策的变化及其原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简评宋仁宗的福州官田改革。