（历史选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，回答下列问题。
材料一 辽朝的职官设置分为南、北面官，北面官负责契丹等游牧民族事务，南面官负责以汉人为主的农耕民族事务。皇帝和宫廷依然保持草原习俗，每年随季节转换定期迁徙。迁徙中的行营成为国家政治中心。

——《中外通史纲要》上

材料二 明朝末年，努尔哈赤创建八旗，“以旗统人，即以旗统兵”成为这一制度最基本的职能和特征。八旗制度是一个军民合一、军政合一的社会组织。旗人“出则为兵、入则为民”，不但在军事上发挥重要作用，而且具有行政和生产职能。

——据百度文库整理

（1）根据材料一和所学知识，指出辽代政治体制的特点。
（2）根据材料二和所学知识，说明八旗制度历史作用。