（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料  1955年新中国出台了《关于个人所得税的方案》，在此后的20多年中基本没有落实。
1980年9月，《中华人民共和国个人所得税法》公布实施，个人所得税首次以独立税种的身份出现，起征点是月收入800元，而当时中国人月平均收入不到100元，该政策主要是对外国人在中国经营所得征税。……后经全国人大常委会多次修改，纳税人主要为在中国境内居住的中国公民，调高起征的标准，降低个人所得税的征收税率，……2018年8月31日，第十三届全国人大常委会第五次会议对《中华人民共和国个人所得税法》进行修改，将个税免征额由3500元提高到5000元，征管模式由代扣代缴为主转向代扣代缴和自行申报相结合的征管模式，增加了子女教育、赡养老人等专项附加扣除等。

——摘自《聚焦个税改革》

（1）根据材料并结合所学知识，概括新时期个税改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析新时期个税改革的意义。