阅读材料，完成下列要求。
材料一：日本是在生产力水平十分落后的情况下，利用内外矛盾交织形成的历史机遇，推翻封建幕府后站到资本主义发展的起跑线上的。……要在尽可能短的时间内缩短乃至消灭与欧美国家之间几乎天壤之别的巨大差距，获得实实在在的大国地位与国际社会的发言权，显然套用任何一个欧美国家的发展模式都是不可能实现的，必须采取超常规的手段发展日本。基于此，日本欧美考察团成员之一、内务大臣大久保利通制定了符合日本国情的经济发展战略——“殖产兴业”政策。

——摘编自《日本明治政府的“殖产兴业”政策》

材料二：明治政府成立之初，殖产兴业的重点是由国家兴办军事工业和重工业，引进西方技术设备加以改造，使用蒸汽动力，同时，还致力于发展交通运输业和通讯业。架设了日本第一条电讯线路，开通了第一条铁路。到19世纪80年代初，国营工厂已经具备了一定的数量和规模，起到了示范作用。政府还转而扶植私人企业，以极其低廉的价格将一大批国营工厂陆续出售给与政府关系密切的民间大资本家，如三井、三菱等，推动了民间企业的兴起。与此同时，日本十分注意培养人才，政府高薪聘请外国专家和技术人员，以利于引进和掌握外国先进技术。同时，日本大力培养本国人才，派遣人员出国留学，设立东京大学等高等教育机构，这些本国培养的人才成为日本推进工业化的重要科技力量。

——摘编自岳麓版选修《日本近代化的起航——明治维新》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出日本明治政府制定“殖产兴业”政策的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括明治维新实施“殖产兴业”政策的主要特点。