阅读材料，完成下列要求。
材料 根据中原和代北的不同特点，拓跋珪规定了相应的租税赋役制度。天兴元年正月，他重申维持旧燕旧土的租赋制度。在平城及其周围设置八部帅，其职责是对分土定居的氏族成员“劝课农桑，量校收入，以为殿最”。同年，拓跋珪从中原地区迁徙大量被征服的人口到京城，“诏给内徙新民耕牛，计口授田”。封建主义生产关系在代北地区有了发展，国家按比例对定居从事农业劳动的国人和徙民考课，为北魏政权的存在提供了物质保障。

——摘自白寿彝《中国通史》

（1）根据材料，归纳拓跋珪改革的措施。
（2）结合材料和所学知识，分析拓跋珪改革的意义。