（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 清初承明旧制，官至极品俸银不过180两、禄米180斛，七品知县年俸仅45两。州县官员不能借以维持生活。于是有所谓“火耗”。火耗又称“耗羡”、“羡余”是正税之外无定例可循的附加税，也是默许州县官在收税时加征银两。雍正二年降旨实行耗羡归公，各省根据本省情况，每两地丁银明加火耗数分至1钱数分银不等。耗羡归公后，作为政府正常税收，统一征课，存留藩库，酌给本省文职官员养廉，也用来弥补各级政府的财政亏空，还有节余便作为各地政府的公用基金，用来修城筑堤等，也可用作各省间物资运转的费用。但州县官于额征火耗之外，又暗中加派，不能从根本上改善吏治。

——摘编自《雍正皇帝：火耗归公》

（1）根据材料并结合所学知识，指出雍正年间推行“火耗归公”的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析“火耗归公”的影响。