（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 鱼鳞图册制度缘起于南宋绍兴时期的土地经界。元代继承之，延祐年间实行土地经理，造有鱼鳞图册。明洪武元年春，朱元冲针对两浙富民诡寄田产、逃避赋税之弊，派遣周铸等一百六十四人往浙西核实田亩，并在松江开始编制造册。经洪武和万历时期两次在全国进行大规模土地清丈，攒造相关图籍，鱼鳞图册制度趋于完善。清代，着力在边境与少数民族地区进行土地清丈，并在垦荒、滩地、马场等各类田土之上全面推开，土地清丈和鱼鳞图册攒造成为常态。民国时期，不少地方仍造有鱼鳞册。在遗存的鱼鳞图册文书档案中，可以找到鱼鳞草册、鱼鳞正册、龟鳞总图、鱼鳞归户册以至鱼鳞家册等各种鱼鳞图册，类别繁多而又相互关联，存在一个完整的册籍体系。

——摘编自奕成显《鱼鳞图册的遗存与研究价值》

（1）根据材料并结合所学知识，指出鱼鳞图册制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，概括鱼鳞图册制度的积极作用。