阅读材料，完成下列要求。
西晋灭亡后的100余年间，北部中国各族统治者和部分汉族官僚先后建立了20多个割据政权，使北方长期陷于分裂割据的局面，史称“五胡（注：匈奴、鲜卑、羯、羌、氐）十六国”。汉族官僚、地主和百姓为躲避战乱，纷纷南逃，史称“永嘉南渡”。东晋是在南北方世族的支持下建立的，门阀世族势力借助“九品中正制”垄断官场，“举贤不出世族”，出现“晋主虽有南面之尊，无总御之实”的局面。世族子弟养尊处优、骄奢淫逸，“不乐武位”，无力收复中原，但也为寒门庶族的崛起创造了条件。578年，北周统一中国北部，581年杨坚篡位，改国号为隋，是为隋文帝。589年，隋统一南方。隋文帝即位之初就在中央设置尚书、门下、内史三省及六曹掌管全国军政机要，地方上“存要去闲，并小为大”，裁减郡县数目，并将地方官的任免权收归吏部。开皇十八年（598年），隋文帝“诏京官五品以上及总管、刺史，并以志行修谨（有德）清平幹济（有才）二科举人”，为寒门庶族开辟了入仕的途径。

——摘编自吕克勤、徐耀耀《中国古代史》

（1）根据材料，概括指出隋文帝改革的创新性举措。
（2）根据材料并结合所学知识，简析隋文帝改革的历史作用。