阅读材料，完成下列要求。
材料一  1517年，奥斯曼土耳其帝国推翻了埃及的马木鲁克王朝，派总督专门治理。总督将埃及划分为24个省，并任命埃及的马木鲁克为省长。另外，奥斯曼帝国素丹（皇帝）派一支5000人的近卫军驻扎埃及，作为总督和马木鲁克的制衡力量。
材料二 埃及的土地归奥斯曼国家所有，政府将土地承包给奥斯曼贵族、近卫军和埃及的马木鲁克。包税人再将承包的土地分租给农村公社。最后，村长将租来的土地分配给村社农民耕种。农民每年上交两种税：土地税（国税）和余额税（承包人的税）。包税人将所征土地税的1/5上交国家，1/5交给地方政府，剩余的3/5归为己有。此外，农民还要无偿地耕种包税人的免税赐地，并交70余种苛捐杂税，负担十分沉重。加上水利灌溉系统长期失修和遭到严重破坏，尼罗河洪水不断，泛滥成灾，农业生产日趋衰落。瘟疫不断流行，人口大量死亡，昔日拥有800万人口的埃及，到18世纪末已不足300万人。18世纪，马木鲁克承包的土地已占埃及土地的70%。
（1）根据材料一，分析当时的埃及形成了几派重要的政治力量。
（2）根据材料二，分析埃及农村当时实行什么制度？包税人由哪些阶层构成？这一制度主要内容是什么？